审议意见

    2016年10月31日，县十五届人大常委会第四十一次会议听取并审议了县政府《关于脱贫攻坚工作开展情况的报告》。现将审议意见汇总如下：

    一、创新工作思路，提升决战决胜信心。推进脱贫攻坚，重在精准、贵在创新、关键在人。要进一步统一思想，坚定信心，创新思路，以时不我待的紧迫感，以决战决胜的精气神，勇于承担党和人民交付的政治责任和民生使命。要进一步健全完善督查、考核和激励机制，层层压紧压实责任，让各级党员干部工作有目标，肩上有担子，干好有盼头；对率先脱贫的贫困村实行奖励，对产业发展达到一定规模的贫困户实行奖补。要进一步探索好经验，推介好典型，敢于尝试运用“委托扶贫、入股扶贫”等模式，打造一批有特色、有成效的示范村和模范户，发挥以点带面、比学赶超的示范引领作用。

    二、完善保障体系，提升政策兜底能力。坚持以贫困户为中心，围绕“两不愁、三保障”落实扶贫措施，加快养老机构基础设施和队伍建设，扩大社会保险覆盖面，逐步提高低保标准，实现低保线与贫困线“两线合一”。进一步增加农村公共卫生支出，建立灵活的社会救助机制，重点关心关注因病、因残、因灾、因祸致贫的困难群众。加强医共体建设，推进医疗资源向乡镇下沉，方便群众就近就医，防止农户因病返贫和因病失医。抓紧解决好贫困群众饮水难问题。

    三、强化调度机制，提升沟通协作水平。县脱贫攻坚领导小组要履行好调度和指挥的职能，切实加强统筹协调，发现问题快速跟进，推动扶贫工作深入扎实开展。领导小组成员单位之间要强化政策措施的有效承接、规划项目的有机衔接、工作部署的无缝对接、信息资源的共享对接；各级各部门要调动各类资源，积极向上争取项目和资金，支持贫困村建设。要尽快完善“十大扶贫工程”政策支撑体系，简化扶贫项目审批程序，促使扶贫项目早日落地见效。要加强与金融部门联系和沟通，积极引入竞争机制，降低放贷门槛，开辟绿色通道，加快扶贫资金发放进度。要坚持问题导向和群众需求，将贯彻落实上级部门要求与我县实际相结合，使扶贫措施更接地气，更易操作。积极倡导市场主体、社会参与脱贫攻坚，真正形成专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。

    四、狠抓“四项”工作，提升脱贫扶贫实效。一是狠抓政策宣传，营造良好的舆论氛围。建立县扶贫网站，开通扶贫微信、微博等宣传窗口，充分利用新网络媒体宣传党的扶贫政策、县委政府的决策部署和扶贫成果等，提高干部群众扶贫政策知晓率；传播正能量，教育引导群众不等不靠，自主创业，在政策扶持下脱贫致富。二是狠抓资金监管，建立规范的操作流程。完善资金整合机制，建立完善督察检查、通报约谈、绩效考评、激励约束等合为一体的管理制度，加大检查和审计力度，确保扶贫资金有效投入、安全高效运行，提升扶贫资金绩效。三是狠抓队伍建设，夯实过硬的工作基础。充实乡镇扶贫工作站、驻村扶贫工作队的力量，合理配备必要的专业技术人员。加强村两委班子建设，充分发挥村两委在扶贫工作中组织引领和示范作用，避免“一头冷一头热”。提高扶贫专干薪酬。四是狠抓软件建设，健全完善的信息网络。在前期工作基础上，进一步完善建档立卡工作，并与民政、教育、卫生、财政等部门数据共享和对接，建立县级扶贫大数据平台。通过平台分析甄别贫困户并精准施策，完善对贫困对象的发现、认定、消除和退出机制。