习近平总书记明确指出:“人大代表肩负人民重托,责任重大,使命光荣。每一位人大代表都要站稳政治立场,严格遵守政治纪律,做政治上的明白人。要增强政治观念、法治观念、群众观念,履行宪法法律赋予的职责,发挥来自人民、植根人民的特点,接地气、察民情、聚民智,努力做到“民有所呼、我有所应”。习近平总书记关于人大代表工作的新思想、新论断,为代表依法履职提供了根本遵循,进入新时代、站到新起点、面对新使命、实现新目标,各级人大代表要深刻领会,坚持知行合一,增强思想自觉、行动自觉,努力发挥好代表的主体作用。
(一)强化政治意识,在对党忠诚上对标对表
人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,肩负着人民的重托和期望。要进一步增强荣誉感、责任感和使命感,不断提升思想政治素质。第一,要坚持正确方向。人民代表大会是党领导下的国家权力机关,人大代表是一种政治职务,代表要珍爱政治生命,切实加强思想政治能力建设,旗帜鲜明地讲政治,坚决维护党委领导地位,不断提升政治“三力”,把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。在人代会召开及闭会期间的代表活动中,要坚决贯彻党委意图,始终与党委同心同向同步;在本职工作中,要紧紧围绕党委中心工作行使职权,助推经济社会高质量发展。第二,要坚持依法办事。人大代表是一种法定职务,受人民委托行使国家权力,必须全面贯彻落实习近平法治思想,依法依规履职尽责。要做遵纪守法的典范,严格依法办事,带头用法、带领学法、带动守法,守法律底线、不越纪律红线;要善于运用法律手段开展工作,敢于同各种违法行为作斗争,自觉维护法律的尊严;要通过参加执法检查、调研、视察等活动,及时发现法律法规贯彻实施存在的问题,督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。第三,要坚持守正创新。面对新形势、新任务、新要求,要想成为一名优秀的人大代表,就必须在观念上与时俱进。落实到具体工作上,就是要立足本职守正创新,在各行各业不断创造新业绩;在发挥代表作用中,就是要在遵循宪法和法律的前提下,积极探索为民代言、为民谋利的新方式、新途径和新举措。
(二)强化人大意识,在依法履职上砥砺前行
人大代表在国家的政治生活、经济生活和社会生活中发挥着极为重要的作用。充分发挥代表作用,对于坚持和完善人民代表大会制度,实现全过程人民民主具有重大现实意义和深远历史意义。第一,要发挥“主人翁”作用。人民代表大会实行民主集中制原则,集体行使职权。人大的各项法定职权,都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此,作为一名人大代表,要牢记人民的重托,珍惜宪法和法律赋予的神圣职责,以高度的“主人翁”意识,依法、认真行使好宪法和法律赋予的职权,围绕与改革、发展、稳定有关的重大事项,抓住群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事,积极工作、建言献策。第二,要发挥“监督员”作用。监督权是人大代表权力和职责的题中应有之义,代表要敢于监督,对法定监督范围内的事项,要敢问、敢管、敢查,该说的坚决说到位,不该说的坚决不说,不怕红脸出汗,不怕得罪人;要善于监督,围绕事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,多说务实之言、多提有用之策,避免假话、大话、空话,保证人大及其常委会决议决定的贯彻落实。第三,要发挥“兼职者”作用。我国的人大代表都是兼职的,这就要求代表既要参加对国家事务的管理,又要在本职岗位上发挥模范作用。代表要妥善处理好代表职务与岗位职务的关系,在做好本职工作的同时,始终牢记第一身份是人大代表,是人民的代言人,要优先履行代表职责,积极参加人大会议和代表活动。
(三)强化责任意识,在创新创业上争当先锋
人大代表是政治身份,是政治荣誉,更是一份政治责任,要坚持围绕中心大局,聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。第一,要处理好行使权利与履行义务的关系。人大代表享有一定的权利,同时承担一定的义务。人大代表享有权利和履行义务都是执行代表职务的基础,二者是相互关联的,许多工作既是权利又是义务。作为国家权力机关组成人员,人大代表要把法律规定的权利用好,不能不用,也不能乱用,同时要履行好相应的义务,依法开展活动,既不失职又不越权。第二,要切实履行代表责任。人民选我当代表,我当代表为人民。人大代表要对人民高度负责,会前深入开展调查研究,了解社情民意,广泛听取意见,为提出高质量代表建议奠定基础;会中围绕改革发展主题,道真情、说实话,提建议、谋发展;会后带头执行会议作出的各项决定、决议;平时要积极参加闭会期间活动,密切联系群众,真正让履职从“一时”向“平时”转变。第三,要切实当好“带头人”。人大代表是人民经过法定程序选举产生的,具有广泛的代表性、先进性。代表要时时处处严格要求自己,当好表率,在各自战线上以自身的模范行为与聪明智慧带动人民群众干事创业。同时,要始终坚持紧紧围绕中心、倾心服务大局,积极投身到经济社会发展一线,努力在工业发展、乡村振兴等方面发挥作用、贡献力量、展示风采。
(四)强化宗旨意识,在服务人民上大显身手
人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度调动积极因素、化解消极因素,展现新时代人大代表的风采。第一,要善于联系群众。人大代表工作、生活在人民群众之中,是联系群众的桥粱和纽带,要经常性回到原选区,开展走访、调研、直接联系选民、参加代表小组活动等,畅通社情民意反映渠道,更好地深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智,当好关注群众利益的“贴心人”、为群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人”。第二,要善于建言献策。要紧扣党委中心工作任务,紧扣群众反映最强烈最现实最急切的利益问题,精心梳理基础资料,找准工作切入点,适时提出议案、建议、批评和意见,切实推动了一批老百姓急难愁盼问题的有效解决。一份好的建议就是一块推动发展的“指路牌”,人大代表要敢于、善于为民代言,积极建睿智之言、谋务实之策,多为改进工作想办法,多为推动发展谋思路,多为改善民生出实招,以勤勤恳恳的工作和实实在在实效展现代表风采。(余澍)