法律法规
太湖县人大常委会 李仁强 人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是地方人大及其常委会对“一府两院”实施法律监督和工作监督的重要手段。如何坚持党管干部和依法任免有机统一原则，规范有序做好人事任免工作，推进地方经济社会又好又快发展，是各地人大及其常委会必须认真思索的重大课题。笔者根据几年来的工作实践，认为依法行使人事任免权，扎实高效做好人事任免工作，关键要做到“三个到位”。 首先，思想认识要到位。从调研情况来看，一些地方人大常委会工作“跛腿”现象比较突出，那就是高度重视监督权的行使，投入大部分时间和精力来开展监督工作，而对人事任免工作有所忽视。极少数地方人大常委会甚至不敢较真行使或者害怕行使人事任免权，误认为人大行使人事任免权就是找党委的茬子、与党委唱对台戏，人大的人事任免工作只不过是一种形式、走过场而已。因此，我们一定要转变思想观念，从心理上消除对人事任免权的误解，正确认识到人事任免不仅是地方人大及其常委会的一项重要职权，也是一项重要职责，做好人事任免工作是依法履职尽责的表现。要在坚持党的领导的前提下，敢于行使人事任免权，并科学运用此项权利，通过行使人事任免权把党委主张变为人民的意愿和要求，为地方经济建设和社会发展提供人力支持，转化为生产力，从而推动地方经济社会又好又快发展。 其次，工作程序要到位。笔者认为，做好人事任免工作，必须把好“四关”。第一关：任免审查关。对拟任免人员的审查是做好人事任免工作的重要前提。人大常委会有关工委要提前对拟任免人员进行审查，全面考察拟任免人员的德能勤绩廉情况，特别是对其对拟任的职务、岗位是否适合，是否还需继续留任该职务等进行重点审查，为常委会组成人员审议人事任免议案提供最详实的一手材料；第二关：法律知识考试关。实践证明，组织拟任人员进行法律知识考试，是全面考察拟任人员法律素质的一种行之有效的方式。各地人大常委会对拟任人员要继续坚持凡任必考的原则，精心选择考试内容，认真组织法律知识考试，以全面了解其学法用法情况，对未达到规定分数的拟任人员可视情况安排补考，对补考仍未达到规定分数的，取消人事任免议案的审议；第三关：供职报告关。供职报告不仅是常委会组成人员了解掌握拟任人员情况的重要途径，又是对被任命人员进行任后监督的重要依据。人大常委会相关工委要对供职报告严格把关，对供职报告的格式、内容等进行重点审查，确保向常委会会议提供一篇内容详实、客观实在的供职报告，为人事任命议案的审议奠定基础；第四关：议案审议关。这是人事任免工作的关键环节。在审议人事任免议案时，常委会组成人员要根据拟任免人员的任前情况通报、法律法规考试成绩、组织部门的情况介绍、供职报告等，对拟任免人员是否任命或免去某某职务，敢说真话、敢谏直言，大胆发表自己的意见和建议，以确保议案能够依法审议、科学审议、民主决策，突出实效。 最后，任后监督要到位。笔者了解到，重人事任免而轻任后监督是一些地方人大常委会的通病。监督法出台后，多数地方人大常委会在任后监督上，出现了“老办法不敢用，新办法不会用”的现象，极大制约了任后监督工作的正常开展。如何扭转这种不利局面，推动任后监督工作正常有序开展。关键是要进一步解放思想，深化认识，坚定信心，增强做好任后监督工作的责任感和使命感。一要敢于监督。监督法出台后，过去述职评议等一些监督方式被停止使用，但是并不代表人大常委会就丧失了这项权利，而是使这项权利的行使更加科学更加规范。因此，各地人大常委会要更加重视任后监督工作，继续行使好此项权利，理直气壮地对被任命人员进行任后监督；二要善于监督。各地人大常委会要在充分总结过去任后监督工作的基础上，不断摸索一些行之有效的新的监督方式，比如适时开展工作评议、会同组织部门对被任命干部的工作进行全方位的考核监督、开展工作调研、代表视察等，推进被任命人员依法开展各项工作；三要勤于监督。任后监督作为一项经常性工作，不是一朝一夕可以完成的。因此，要树立任后监督持久战的思想，建立健全任后监督的相关制度和办法，明确任后监督的对象、内容、方式，确保任后监督工作制度化、规范化。通过持之以恒地开展此项工作，增强被任命人员的依法履职责任感和公仆意识，推进任后监督工作真正取得实效。 |
| （责任编辑：李仁强 ） |
