太湖县人大常委会主任 张达华
县级人大常委会作为人大最基层的常设机构，承担着宪法和法律赋予的重要职责。推进人大常委会各项工作依法有序开展，对于社会主义民主法治建设，构建法治社会、和谐社会具有重要作用。笔者认为，做好新形势下的人大常委会工作，必须在以下三个方面狠下功夫，以推动整个人大工作取得新的更大发展。
一、积极加强学习，不断增强做好人大工作的方法本领
积极加强学习，掌握方法本领，是做好人大工作的基础和前提。无论是常委会组成人员也好，还是机关工作的同志也好，都要创造条件、抓住机会、创新形式来开展学习活动。一要抓好政治理论和国家方针、政策的学习。十七大以来，中央和地方为推进经济建设和社会发展陆续出台了一系列的重要举措，推动这些举措得到贯彻落实是人大及其常委会的一项重要职责。我们要通过各种途径，学深析透各种政策理论、文件和会议、讲话精神，特别是要对今年的中央一号文件进行系统的学习领会，增强自身内涵，为抓重点、督热点、破难点，做好人大工作奠定坚实基础；二要认真抓好法律法规的学习。我们一方面要学习从事人大工作必须掌握的一些“共性”法律法规，比如宪法、代表法等，另一方面结合每年工作要点和监督工作计划，要有计划地组织开展相应的实体法的学习，使大家更好的掌握这些法律法规的精神要领，以便得心应手地开展调研和执法检查工作；三要抓好人大业务知识的学习。加强学习人大业务知识，是依法做好人大工作的重要保障。在学习内容选择上，我们既要学习系统的人大理论，更要学习历届人大常委会、省市人大常委会和兄弟县市人大常委会在工作实践中摸索出来的一些成功经验和做法。
二、正确处理“三个关系”，依法行使权力履行职责 一要正确认识和把握好“有为”与“有位”的关系。人大作为权力机关，决定了他在国家政治和社会生活中的重要地位和作用。但从现实情况来看，人大的地位和作用并未得到充分的体现和发挥。这种现象的出现，既受大环境的影响，又与广大人民群众对我们工作态度、工作能力、工作成效的认知度有很大的关系，所谓之“有为”才“有位”，“有为”才“有威”。因此，我们要在历届人大工作者埋头苦干的基础上，继续为扭转不利局面，发挥人大作用而努力。一任接着一任干，一任干给一任看，以更良好的精神状态、更饱满的工作热情、更严谨的工作作风、更扎实的工作能力，尽心尽力履职尽责，在人大工作岗位上有新的更好的业绩、更大的作为，以真正赢得代表的理解和支持，赢得百姓的信赖和尊重，真正体现人大的权威。 二要正确认识和把握好“驻会”与“非驻会”的关系。人代会选举产生的常委会组成人员，有驻会和不驻会两种类别，但是法律上并没有作“专职”与“兼职”的区分，这意味着组成人员具有同等的地位，享有同样的权利，履行相同的职责。因此，常委会组成人员，特别是非驻会的同志，不能因为有驻会与非驻会的区分，而在思想上产生“专职”与“兼职”的想法，在履行法定职责上有所区分，大家都要齐心协力、踏踏实实地做好人大工作，争为人大发展做贡献。驻会的同志要根据分工安排，恪尽职守、开拓奋进、尽心尽力做好职责范围内的各项工作。不驻会的同志要正确把握好本职工作与常委会工作之间关系，既要脚踏实地做好本职工作，在各行各业上做推动经济建设和社会发展的表率，为人大争光添彩；又要严格遵守常委会的制度和规定，按照工作安排，围绕审议议题，积极加强调查研究，认真梳理总结，形成自己的真知灼见，并在会议上踊跃发言，为“一府两院”工作开展和法律贯彻执行等献计献策，做履职尽责的表率。 三要正确认识和把握好“分工”与“协作”的关系。分工与协作是做好工作的辩证法。作为常委会组成人员，都要承担起分工范围内的责任，努力做好应该做的工作。但更应强调的是，在分工的基础上要加强协作，更好地形成工作合力。这个协作包括主任之间的协作，工委之间的协作，工委与办公室之间的协作，工委与不驻会常委会组成人员之间的协作。信息要及时沟通，工作要相互配合，困难要相互帮助，以集体的智慧，团队的力量把我们的工作做得更好。
三、突出“三大主线”，扎实有效开展各项工作 围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效是人大开展工作的重要原则。我们要根据原则要求，以“推进发展、依法监督、保障民生”为主线，有的放矢、积极有为地抓好各项工作。一要围绕推进发展来做好人大工作。常委会组成人员和机关干部职工要有责任意识，大局观念，围绕“发展”第一要务，突出工作重心，把思发展、议发展、促发展贯穿于常委会工作的各个方面，体现在各个环节，使服务经济、促进发展成为常委会工作的主旋律、主战场；二要围绕依法监督来做好人大工作。在人大工作中，我们要在“敢于监督、善于监督、勤于监督、督出实效”上下功夫。做到“敢于监督”最重要的就是能够意识到监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人大常委会的职责所在、作为所在，增加监督工作的底气和勇气；“善于监督”就是要进一步改进监督工作的方式方法，在监督的形式上有新举措，在监督的内容上有新突破，做到监督工作既稳妥有序，又灵活多样，有亮点、有新招；“勤于监督”就是要在经常性监督上下功夫。要将监督工作贯穿于人大工作的全过程，按照工作要点和监督计划安排，主动介入、积极协调、相互配合、善始善终的做好人大监督工作；“督出实效”就是要通过前期工作调研、执法检查、代表视察和后期审议意见整改的督促落实，来关心支持“一府两院”的各项工作，将支持寓于监督之中，加强沟通、积极协调，使监督的过程成为统一思想、达成共识、推动工作的过程，形成推进经济和社会各项事业发展的强大合力。三要围绕服务群众来做好人大工作。在今后工作中，要根据监督计划安排，明确监督工作任务、细化监督工作措施、创新监督工作方式，推动一些重要民生问题、重大民生工程相继得到落实解决，使人大监督工作不搞形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。 | 
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