法律法规
——加强人大机关党建工作的几点思考
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。人大机关党建是党的基层组织建设的重要组成部分，全面加强和改进人大机关党的建设，不断提高人大机关党建科学化水平，对于坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，充分发挥人大常委会职能作用，推进民主法治建设都具有十分重要的意义。
加强人大机关党的建设，是人大常委会践行“与改革发展同向而行、与中心工作同频共振、与人民意愿同心合拍”理念，建设“创新人大、活力人大、作为人大”目标的重要保证。近年来，太湖县人大机关党建工作在县委和县人大党组的正确领导下，坚持科学发展观指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步健全和落实党建工作责任制，不断强化领导、规范机制、创新工作，有力地促进了人大机关党员队伍建设和人大及其常委会工作的开展，为全县人大工作始终服务大局、促进经济社会发展提供了有力的组织保证。作为县人大机关党支部的一名党务工作者，现结合太湖县人大机关党建实际，就如何做好人大机关党建工作谈几点认识。
一、立足本职、把握方向，增强做好人大机关党建的紧迫感
人大常委会作为国家权力机关的常设机构，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，人大及其常委会只有不断加强人大机关党建，提高党员干部特别是党员领导干部的素质，才能保持人大工作的正确方向，才能把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合，才能坚持走中国特色社会主义民主道路，更好地发挥国家权力机关的作用，提升各级人大在新形势下的履职能力和工作水平。因此，加强人大机关党建工作，不仅关系到人大工作全局，而且关系到各项方针政策和措施能否贯彻执行，也直接影响到一个地区经济和社会发展的进程。人大常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法办事的有机统一，牢牢把握“党委决策、人大决定、政府实施、人民监督”的原则，在党委的正确领导下依法履职。一要牢固树立党委统揽全局观念。人大及其常委会始终以党的领导为核心，在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，在依法履职的过程中，坚决贯彻执行党委的决定，保障和促进了各项工作的贯彻落实；二是围绕党委总体部署谋划人大工作。围绕党委的总体部署，督促和支持“一府两院”推进工作开展，坚持人大向党委请示汇报制度，及时报告工作中的重要事项，确保了人大工作与党的工作目标同向、节奏同拍、行动同步；三是充分发挥党组织和党员的作用。常委会党组积极主动融入党委中心工作，指导机关党支部利用人大特有的优势，认真开展党委组织的各项活动，充分发挥党员代表和人大常委会委员、人大机关党员的先锋模范作用，为支持区域经济社会的发展做贡献。
二、凝聚力量、夯实基础，提升人大依法履职的源动力
“打铁需靠自身硬”。如果没有坚强的组织、良好的作风和高素质的党员干部队伍作支撑，人大是难以实施重大事项决定权、选举权和人事任免权的，党的意志和主张也难以依法得到全面贯彻落实。加强人大机关党的建设，必须抓好党的组织建设、作风建设和党员干部队伍建设。
（一）加强组织建设。在人大机关党的建设中，机关党组织承担着大量具体细致的工作，必须组织健全、执行有力。人大常委会党组要始终把机关党组织建设牢牢抓在手上，使机关党建和人大业务工作同计划、同部署、同落实。党组书记不仅经常听取机关党支部的工作汇报，还为机关党支部的工作开展出题目、交任务，不断加强工作指导。党组织建设方面，在人事变动后要组织召开党员大会及时选举配备支委会组成人员，不断充实加强机关党建工作力量；思想政治工作方面，要紧密结合创先争优、机关作风与效能建设和基层组织建设年等活动，教育引导党员以开展批评与自我批评等形式坚定党性；抓党员学习方面，坚持为机关党员征订学习资料，制定并定期组织集中学习，努力形成良好的学习风气和自觉学习的氛围；开展党的各项活动方面，要精心谋划各项活动主题、切入点和特色亮点，确保机关党支部各项活动都能够紧密结合实际、有声有色的开展。
（二）狠抓作风建设。加强和改进作风建设，是党建工作的重要环节，也是提高党员干部执政水平和拒腐防变能力的切入点。人大常委会机关党组织要坚持把党员干部作风建设摆在突出位置，坚持把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到人大履职的每一个环节、每一个具体行动中，把为人民谋利益作为人大全部工作的出发点和归宿。坚持民主集中制原则，严格按照民主形式、民主程序、民主规则办事，重大问题充分酝酿讨论，集体行使职权，形成更加民主团结、求真务实的浓厚氛围。坚持从群众中来、到群众中去，经常深入基层、深入代表和群众中，倾听民声、体察民情、集中民智、反映民意、科学决策，真心实意地为人民群众解难题、办实事、谋利益。
（三）强化队伍建设。党员是党组织最基本的构成要素，党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在很大程度上取决于党员队伍建设的状况，取决于党员队伍的先锋模范作用发挥得如何。人大机关党组织要高度重视党员队伍建设工作，一方面注重从源头抓党员发展工作，通过正确引导，鼓励思想上积极进取、工作上踏实肯干的年轻干部向党组织靠拢，使党组织的力量不断得到壮大；另一方面，要注重培育树立党员先锋，通过培养具有坚强党性的党员干部，发挥其先锋模范作用，团结带领广大干部职工前进，积极进取、开拓创新，不断为新时期人大工作做出新的贡献。
三、统筹兼顾、服务大局，找准党建与人大业务的结合点
人大机关党建工作的方向，就是要始终服务于人大工作大局和党委工作大局，在服务大局中做好党建工作与人大业务工作相结合的文章，使党建工作与人大业务工作双促进、双提高。
（一）结合党委中心工作制定目标。党委把工作决策到哪里，人大党组织就要把工作重点放在哪里。要把发展的难点，作为党建工作的重点，紧紧抓住科学发展这个主题，不断向党建工作出题目、提要求、做文章，努力做到党委想什么，机关党建工作就抓什么；党委抓什么，机关党建工作就落实什么。要把保证党委中心目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。
（二）结合人大工作的要点抓好学习。要围绕常委会的监督议题，根据常委会的有关工作安排，积极配合机关有关工委、办，及时组织党员和干部参加相关法律法规的学习培训，切实提高法律水平。人大机关党组织要在注重强化政治理论学习的同时，紧密联系实际，组织党员干部认真钻研人大业务知识和监督法、代表法、选举法、组织法等法律法规以及经济社会方面书籍，熟练掌握人大工作流程和搞好人大工作所必需的各类业务知识，为依法履职、不断开创工作新局面奠定了扎实的理论基础，积累了过硬的能力。
（三）结合人大监督的重点开展调研。人大常委的监督重点在哪里，机关党组织就要组织党员干部对相关情况进行调研，发现问题，寻找对策，提出建设性意见，使常委会部署工作有的放矢，监督更加有力，取得最好的效果。人大机关党组织要根据常委会制定的年度工作要点，积极动员机关党员干部深入群众、深入基层、深入一线，对文明创建、精准扶贫、招商引资、教育“推均”等方面重点工作的情况进行专题调研和视察，为党委决策部署提供依据和意见建议。
四、注重创新、务求实效，激发人大机关党建工作新活力
面对新形势和新任务，人大机关党建工作要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”这个根本要求，立足人大机关工作实际，围绕中心、着眼长远、与时俱进、创新发展，坚持做到“三个创新”：
（一）要创新党建内容。机关党建是教育人、引导人、凝聚人、塑造人的工作，目的在于全面推进党的思想、组织、作风建设，促进各项业务工作任务的完成。所以，要以建设学习型党组织为目标，不断创新机关党建工作内容，着力提高党员队伍的思想道德素质和科学文化素质，充分发挥党员领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用，努力增强党组织凝聚力、向心力和战斗力，实现机关党建工作的新突破和人大工作水平的新提高。
（二）要创新党建机制。做好新形势下人大机关党建工作，关键是要创新工作机制。用机制管事管人，用机制提高效率，用机制推动创新。要建立职责明确的党建领导责任制，明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任，完善以党组为核心具体指导、机关党支部为基础直接领导、党员为主体履行职责的工作责任体系，切实发挥部门党组的核心作用。要建立推进制度落实机制、党建目标推进机制和党内激励关怀机制，实现人大机关党建工作的制度化、规范化和科学化，为加快科学发展提供坚强的组织保证和政治保证。
（三）要创新党建方式。要树立高标准、创造性开展机关党建工作的思想，着力改变以往念念文件、开开会的单调模式，积极采用多媒体、互联网络等现代科技手段开展党建工作，创新活动载体，使机关党建工作的方式方法由单调型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型，让党员发挥主观能动作用，乐于参与，有所收获。要结合“两学一做”，积极组织机关党员干部立足于太湖人大网站的资源优势，开辟网上党建，不断创新党建工作方式方法，做到了载体创新，内容丰富，形式灵活，使党建工作更加符合党员需求，更加富有成效，更加适应新时代要求。（余澍）
