党建工作
各乡镇党委，县直各单位，省市驻县各有关单位：
《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共太湖县委办公室
2016年4月26日
报：市委办公室，市委“两学一做”学习教育协调小组及办公室
关于在全县党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和关于“两学一做”学习教育的重要指示精神，扎实有效开展“两学一做”学习教育，根据中央和省、市委部署，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，保持对党忠诚；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决贯彻，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过开展“两学一做”学习教育，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，打赢“十六项攻坚战”、加快“十三五”发展、建设“三个太湖”提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要做到“五个坚持”，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要突出实效性，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、明确主要内容
（一）学党章党规、学系列讲话
1．对全体党员的学习要求
把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
（1）学党章党规。学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
（2）学系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（3）重点解决的问题。在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在推动改革发展稳定特别是实施“十六项攻坚战”的实践中，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2．对县处级党员领导干部的学习要求
紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（1）学党章党规。系统学习领悟党章，全面把握基本内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例（试行）、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（2）学系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题，着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定“三个自信”，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。⑤深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；坚持基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，发展社会主义民主政治；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。⑥深入领会全面从严治党要求，严守政治纪律政治规矩，忠诚干净担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（3）重点解决的问题。在带头坚定理想信念方面，重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题；在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题；在带头树立和落实五大发展理念、实施“十六项攻坚战”方面，重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，拼资源拼投入、先污染后治理、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题，以及在经济发展新常态上的认识误区等；在带头攻坚克难、敢于担当方面，重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题；在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。
（二）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市、县委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，立足岗位奋发有为、建功立业。
三、落实主要措施
（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。
根据不同行业、不同领域党员的实际情况，采取灵活多样、务实管用的学习方式，切实提高学习质量和效果。对农村、社区党员，可通过编发简明学习资料、播放音像教材、制作“口袋书”等，依托党组织活动场所、村级业余党校、远程教育终端站点和文化广场进行学习。对机关事业单位党员，可通过党委（党组）会、中心组学习会、支部学习会、专题辅导报告会、干部在线教育等形式进行学习。对国有企业和非公企业、社会组织党员，可利用晨会、工间休息、班组会、业务培训会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟党课”等，分专题组织学习。对窗口单位和服务行业党员，可采取轮流值班学习、服务标兵宣讲、实践课堂教育等办法，灵活安排学习时间和形式。对学校、医院党员，可利用课余、工余时间，通过举办道德讲堂、学习沙龙、网上论坛、板报专栏等形式开展学习。对流动党员，可依托驻外流动党支部开展学习，可借助网络和手机平台开设网上课堂、邮寄学习资料等，做到学习教育全覆盖。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织他们参加学习教育。
进一步丰富学习手段，创新学习形式。实行“联班制学习”。县委中心组学习时，安排县直单位、乡镇主要负责人参加；乡镇党委中心组集中学习时，安排乡镇直单位、村（社区）、非公企业和社会组织党组织负责人参加；县直单位党组织集中学习时，邀请结对共建村（社区）、定点扶贫村、联系服务企业党组织负责人参加。开展“分层面”宣讲。组织城乡结对共建村（社区）联合党总支第一书记、村级业余党校教员、乡镇蹲村干部、选派干部（驻村扶贫工作队队长）和大学生村官进农村，派驻非公企业党组织第一书记、党建工作指导员和驻企服务干部到企业，乡镇党委负责人赴流动党组织，开展专题宣讲。倡导“指尖上”阅读。各级党组织要组织引导党员经常浏览共产党员网、省市县先锋网等主流党建网站，积极订阅共产党员、安徽先锋、太湖先锋等微信公众号，主动抓好“网上学习”、“掌上交流”，提高学习效果。
在组织专题学习的同时，各地各单位可举办先进事迹报告会、进行集中辅导、就近组织到党性教育基地参观学习、撰写心得体会、组织学习测试和知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文、编演文艺节目，开展“晒家训亮家风扬美德”活动。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，要认真学习党的历史，用好红色教育资源，从革命先辈英勇事迹中汲取养分；要发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，认真学习先进典型，从违纪违法案件中深刻汲取教训。
党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“三个专题”（“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”）组织讨论。在围绕专题学习讨论的同时，要深入开展“文明创建、从我做起”大家学、大家谈等大讨论。要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际和参与推进“十六项攻坚战”情况，对照新任务新考验新要求进行“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层党支部讲党课。要在认真学习领会中央精神和省、市、县委要求的基础上，深入基层广泛调研，结合实际进行思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚为什么开展学习教育，讲清楚学党章党规、学系列讲话的重点任务是什么，讲清楚怎么做合格党员，切实保证党课质量。组织党校教师、讲师组成员、先进模范，围绕基层党员普遍关注的热点难点疑点问题，围绕实施“十六项攻坚战”重点任务，到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，村、社区党组织，窗口单位和服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全相关制度规定，形成长效机制。
（六）立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域、行业、单位实际，组织引导党员立足岗位、创先争优，积极投身“十六项攻坚战”。在农村，重点抓好为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实，充分发挥党员在联系服务群众、关爱空巢老人和留守儿童、帮扶贫困家庭等方面的作用。在社区，重点运用好“民心零距离”、“双结双促”（党政机关和事业单位党组织与社区党组织结对共建，促进和谐；在职党员与社区困难户结对帮扶，促进服务）等载体，推进党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等工作，动员社区党员认领服务岗位、切实发挥作用。在机关事业单位，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能；扎实推进“双联系”（机关联系基层，干部联系群众），深化城乡基层党组织结对共建“三联三化”工作，落实“单位包村、干部包户”和选派干部、驻村工作队扶贫制度，深入开展机关干部“三驻”（机关干部驻企服务、机关干部驻外招商、机关干部驻村扶贫）活动。在国有企业，重点开展“四强四优”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党支部，政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员）创建活动。在非公企业和社会组织，重点开展“三有两评”（党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有一支志愿者服务队伍；党组织、党员和志愿者开展服务情况定期公示，并接受上级党组织考评和群众评议）工作、“双比双争”（比作用发挥，争创服务型党组织；比诚信奉献，争做优秀共产党员）活动，落实党员示范岗、党员责任区等制度。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务窗口，开展党员“三亮三比三创三评”（亮身份、亮职责、亮承诺，比素质、比创新、比作风，创一流窗口、创一流队伍、创一流服务，窗口月评、季度点评、群众评价）活动，引导党员改进作风、优化服务。在学校，重点加强思想政治教育，组织教职工党员开展“三讲三比”（讲政治比师德、讲学习比创新、讲奉献比担当）活动，引导党员增强党的意识，敬业修德，奉献社会。在文化、卫生计生事业单位，重点通过创建党员先锋岗、党员先锋团队，实施“服务百姓健康行动”，争当人民满意文化工作者、白衣天使等活动，发挥党员作用。在流动党员中，重点通过开展“双为”（为他乡繁荣作贡献，为家乡发展当先锋）和“双带”（在外带领群众创业、返乡带领群众致富）活动，引导他们成为流动的旗帜。各级党代表要在换届中发挥带头作用，积极开展“严守换届纪律承诺践诺”活动，以自身的模范行动确保换届工作风清气正、圆满成功。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进集体和先进个人。
（七）领导机关领导干部作表率。各级领导机关、领导班子和领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在县处级党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率，做带头推进“十六项攻坚战”、建设“三个太湖”的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委（党组）会、领导班子会，专题学习党章党规和系列讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，认真抓好整改。
四、开展专项行动
开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章。要进一步深化党的工作“六大工程”（活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程），重点组织开展“七个专项行动”，着力解决突出问题，扎实推进“十六项攻坚战”取得实效。
1．开展“整懒治庸”专项行动。重点解决党员干部在“十六项攻坚战”中不作为、慢作为、乱作为的问题。针对部分单位对“十六项攻坚战”重视不够，抽调到相关指挥部集中办公以及驻企服务、驻外招商、驻村扶贫的人员不能及时到岗到位，或者抽调人员不精干等问题，针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，针对相关单位和党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，大力开展“两查一考”（督查、检查、考核），督促落实权力清单和责任清单，优化行政审批和办事流程，完善年度考核指标体系，曝光一批典型的人和事，并进行问责处理，进一步传递工作压力，倒逼党员干部改进作风、履职尽责，切实提高机关效能。（牵头部门：县委办公室、县直工委）
2．开展“纠风治乱”专项行动。重点解决“十六项攻坚战”中的不正之风和腐败问题。针对少数党员干部在拆迁安置、工程建设、扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，大力开展纪律审查，曝光一批典型案例。针对少数党员干部及其亲属干扰阻碍征地拆迁和基础设施建设，甚至成为“钉子户”、造成恶劣影响的问题，采取批评教育、监督执纪和组织调整等措施，开展集中整治。针对基础设施建设专项资金沉淀闲置、土地违规利用、工程违规转包分包等问题，开展专项督查，依法依规严肃处理。针对制度不完善、执行不到位问题，进一步加大立规执纪力度，构建长效机制。（牵头部门：县纪委）
3．开展“强基筑垒”专项行动。重点解决部分基层党组织服务“十六项攻坚战”意识差、能力弱的问题。针对一些基层党组织在“三区”建设、重点工程建设、美丽乡村建设和脱贫攻坚战中凝聚力战斗力不强等问题，针对一些机关党组织对“十六项攻坚战”大局意识不强、工作结合不紧等问题，着力整顿软弱涣散基层党组织。深入实施加强基层服务型党组织建设“两增三强”工程，加强机关党组织规范化建设，落实农村基层党建保障措施，深化非公党建“三项创建”活动，通过选优配强班子特别是带头人、健全工作制度、加强教育培训、加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。（牵头部门：县委组织部）
4．开展“选能聚才”专项行动。重点解决党员干部在实施“十六项攻坚战”中能力不足、活力不强的问题。针对部分党员干部本领恐慌、能力危机等问题，组织开展专题培训、网络培训和挂职锻炼，着力提升党员干部实战能力。针对部分领导班子整体功能不强、结构不优，少数干部活力不足等问题，以县乡领导班子换届为契机，配强班子、用好干部；完善干部考核办法，强化结果运用，注重现场和过程考察，在实践中发现、识别、使用干部，推进干部能上能下；通过评先评优、嘉奖记功等形式，表彰贡献突出的党员干部，发挥示范带动作用。针对人才引不进、留不住等体制机制障碍，认真学习借鉴外地经验，研究完善人才工作政策，发挥各类人才作用。（牵头部门：县委组织部）
5．开展“亮剑护航”专项行动。重点解决实施“十六项攻坚战”环境不优的问题。针对征地拆迁、房地产开发、工程建设、企业改制、投资融资等领域矛盾隐患，坚持定期排查，及早预警预控，建立问题清单，实行挂单销号，压实包保稳控和化解责任。针对信访重点事项，开展集中攻坚，对缠访闹访和越级信访行为依法果断处置。针对恶意逃债、恶意骗贷、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为，开展专项治理，依法保护银行、企业和群众合法利益。针对影响重点工程建设和企业生产经营的强装强卸、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，开展专项整治，维护重点工程建设和园区、企业周边秩序。针对棚户区改造、重大项目和基础设施建设征迁中漫天要价、房票安置中房企乱涨价、国家工作人员以权谋私等行为，主动介入、依法处置，强化对不法行为的司法威慑和惩戒。（牵头部门：县委政法委）
6．开展“同心助力”专项行动。重点解决“十六项攻坚战”凝聚社会力量不足的问题。引导统一战线广大成员发挥桥梁纽带作用，主动做好协调关系、化解矛盾等工作。以非公企业发展“优化升级”为抓手，构建“亲”“清”政商关系，关心关爱企业家，促进非公经济发展。以脱贫攻坚为主阵地，以“百企帮百村”为抓手，动员和引导非公企业通过结对帮扶、产业扶贫、就业扶贫和捐赠扶贫等多种方式，推进“片对片、点对点”精准扶贫。加强党外人才库建设，开展新的社会阶层人士的统战工作，广交深交港澳台海外友好社团和人才，为太湖发展献智出力。用好“建言直通车”平台，动员工商联、党外人士等力量，开展专题调研，为科学决策提供意见建议。（牵头部门：县委统战部）
7．开展“提神鼓劲”专项行动。重点解决“十六项攻坚战”舆论氛围不浓的问题。针对干部群众认识不足、知晓度不高的问题，统筹内宣、外宣、网宣、社宣等平台，开辟宣传专栏，推出言论文章，大力宣传经验做法和先进典型。针对干部群众对有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传宣讲活动，将政策精神送到千家万户。针对舆论监督不到位的问题，强化舆论监督，对干扰阻碍发展的人和事公开曝光；加强网络舆情引导，有效应对网络舆情热点，建设有利于发展的网络生态。深入广泛开展“文明创建、从我做起”大讨论系列活动，为争创第四届全省文明县城暨全国文明城市提名城市营造浓厚氛围。（牵头部门：县委宣传部）
五、加强组织领导
（一）强化领导责任。各级党委（党组）要将开展学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，切实履行主体责任，党委（党组）书记要履行好第一责任人职责。全县学习教育在县委常委会领导下开展，成立县委学习教育协调小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。建立县领导联系点制度，指导基层开展学习教育，推动联系点成为学习教育的示范点。各党（工）委、党组要发挥关键作用，制定具体方案、保障工作力量、加强督查指导，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。各主管部门要充分发挥职能作用，加强对本系统学习教育的督查指导。基层党支部负责支部学习教育的组织开展，支部书记要履行好直接责任人职责。县委组织部作为牵头部门，要切实搞好统筹谋划和组织协调工作。
（二）强化组织保障。加强基层党组织建设，确保学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要通过示范培训、集中轮训等形式，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，有力有序组织开展学习教育。
（三）强化指导督查。县委协调小组办公室要在总方案的基础上，分类别制定出台若干子方案。“七个专项行动”的牵头部门要分别制定专项行动方案，进一步明确责任，细化举措，抓好落实。各党（工）委要根据不同领域、行业、单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。县委协调小组成立督导组，督促指导各地各单位开展学习教育，采取听取汇报、走访调研、定点监测、现场观摩、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，深入到党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题、听取意见建议。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。
（四）强化宣传引导。坚持围绕中心、突出重点、面向基层，注重运用各类媒体，深入宣传中央和省、市、县委精神，充分反映学习教育、专项行动的做法和成效，加强正面宣传和舆论引导。结合“七一”表彰，推介宣传一批优秀党员和优秀基层干部。利用户外电子显示屏、宣传栏、广告牌，在媒体开辟专栏专页等形式，为开展学习教育营造浓厚氛围。
（五）强化统筹协调。坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与深入实施党的工作“六大工程”、推进“七个专项行动”，与打赢“十六项攻坚战”、落实“十三五”规划结合起来，与做好改革发展稳定各项工作、完成本地本单位重点任务结合起来，用经济社会发展特别是“十六项攻坚战”的实际成效检验学习教育成果，防止出现“两张皮”。统筹推进县乡领导班子换届和学习教育，把学习教育中党员干部激发出来的热情和干劲，转化为扎实推进换届工作的实际行动，确保换届工作平稳有序进行。
各地各单位要根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展学习教育情况，要及时报告县委学习教育协调小组。
