审议意见

    2016年4月29日，县十五届人大常委会第三十七次会议听取并审议了县政府《关于财政专项资金管理使用情况的报告》。现将审议意见汇总如下：

    一、强化发展意识。近年来，我县财政每年安排的专项资金种类多、数额大，覆盖面广，有效管理和科学使用好专项资金，对全县社会稳定和经济发展起着十分重要作用。县政府及各有关部门要站在促发展、惠民生的高度，按照讲政治、守廉洁、办实事的要求，进一步管好用好专项资金，发挥专项资金最大效益。

    二、强化规划意识。县政府及相关部门要切实强化规划意识，充分发挥“十三五”规划的引领作用，科学谋划、大力争取有关专项资金；要将五年规划目标任务细化分解到年度计划中，强化责任，狠抓落实，确保总体规划目标顺利完成；按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的理念，储备一批重大项目，避免争取和使用专项资金的盲目性。

    三、强化调度意识。要树立全县“一盘棋”的思想，探索建立部门资金的统筹协调联席会议机制，积极整合、科学调度有关专项资金，可以根据工作重点变化和资金使用绩效情况进行优化整合，也可以通过公开征求意见、组织预算听证等方式，早编细编专项资金预算，充分听取社会各界的意见，使得专项资金安排更加体现民意、贴近民生，改变资金投入不均衡、多头分配和“撒胡椒面”现象，逐步打破部门资金分割，改变资金支出结构固化的现状，克服多头审批、多头检查、多头验收的现象，促进全县经济建设和民生事业均衡发展。

    四、强化监管意识。要认真梳理现有的专项资金管理制度，尽快研究出台全县统一的专项资金管理制度，加强对资金支出真实性、合规性、效益性的经常性监督，实现对项目的全程监管；要积极探索有效方法，及时解决资金管理与项目管理脱节的问题，不断提高专项资金使用效率；依照政府信息公开条例的有关规定，巧借第三方力量，逐步将专项资金的使用情况向社会公开，增强透明度，主动接受社会监督。

    五、强化绩效意识。县政府要探索建立财政专项资金绩效评价体系，以绩效目标的合法性和预期效益为标准，筛选最优项目分配资金；加快对以前年度财政专项资金的绩效评价，并将评价结果作为专项资金调整的重要依据。加强事中监管，以绩效目标为导向对项目的实施进行跟踪管理；实行事后评价，将评价结果作为改进资金使用管理的重要依据。

    六、强化责任意识。县政府要从强化责任入手，本着“谁支出、谁负责”的原则，加大监督力度，加强对资金使用效果和审计查出问题整改落实的责任追踪问责；同时要在合法合规前提下，鼓励有关部门结合实践大胆创新，并积极探索建立容错免责机制，有效保护和鼓励干部干事创业积极性，充分发挥专项资金“四两拨千斤”的杠杆效应。