审议意见

县政府办公室：

    县人大常委会根据年初工作安排，于9月中、下旬组织开展了中央预算内资金管理和政府重点工程建设情况调研。

    通过调研了解到，近年来，全县上下高度重视、积极支持中央预算内资金管理和政府重点工程建设工作，各级政府及相关职能部门依法履职尽责，稳妥有序推进工作开展，各项工作取得了较大成效。中央预算内资金的加大投入和科学管理，有效缓解了本级财政资金压力。一大批政府重点工程项目的建设使用，促进了全县经济和社会事业的健康发展。

    但是，当前中央预算内资金管理和政府重点工程建设工作中还存在一些实际困难和问题，需要各级政府及相关部门引起高度重视。

    一、规划编制不严格。政府相关职能部门对规划编制工作重视程度不够，“十二五”规划编制整体水平不高，一些专项规划、年度计划与总体规划不能有机衔接、统筹兼顾；政府重点工程项目与“十二五”规划交集度不高，衔接不够紧密；重点工程项目选定未能与产业布局有机结合，存在随意性。

    二、发展环境不优。一是重点工程领导协调机制作用未能充分发挥，少数部门大局观念、责任意识和协作意识不强，不同程度地存在政府权力部门化的现象，片面强调客观原因，注重谋求部门利益；二是管线迁移、民用爆破物资、建材市场等行业存在垄断行为，有的定价不合理，甚至强买强卖；三是极少数干部从局部利益出发或存在畏难情绪，对政府重点工程建设不能大力支持配合，对“敲竹杠”等干扰阻碍施工的行为不能及时有效制止。

    三、基础工作不扎实。一是项目资金绩效评价工作滞后，导致少数资金使用效益不高，资金闲置现象不同程度存在；二是由于“十二五”规划编制沟通协调不全面，规划编制出现跛腿现象，导致全县重点项目储备不充分，储备项目质量不高；三是县医院建设、实验中学等重点项目前期规划设计不科学，存在资源配置不合理、施工进度缓慢、市政配套工程建设滞后等问题；四是重点建设工程项目多、范围广、摊子大，现有专业技术人员难以满足工程建设管理的需要。

    四、后续管理不到位。极少数中央预算内投资项目由于不能及时开工建设，导致资金长期滞留、闲置，甚至被收回，造成严重负面影响；林星板业、欣兴建材等企业搬迁工作进展缓慢，后续工作应加大力度；旅游码头工程设计未能与实际有机结合，造成部分投资浪费；教育类项目点多面广，存在够用不适用等问题；少数重点工程项目管护主体不明确、责任不明晰，存在重建设、轻管护现象。

    以上反馈意见，请县政府认真研究，并在专项工作报告中作出回应。

                                                                                                                                               太湖县人大常委会办公室

                                                                                                                                                   2014年10月9日   

抄：经济开发区管委会、花管处、发改委、住建局、经信委、财政局、农委、交运局、水利局、林业局、教育局、卫生局、环保局、国土资源局、重点办、五千年文化公司。