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为依法规范人大常委会履职行为，有效提升机关内部管理水平，促进人大工作更加适应时代要求和形势需要，打造有章可循、有规可依、高效规范的工作机制。太湖县人大常委会借助各级党委加强县乡人大工作和建设的契机，把制度建设作为推进“三个人大”建设的重要抓手，研究确定2016年为“工作制度规范年”，结合实际采取四项工作措施，努力实现用制度管权管人管事、规范履职行为的良好效果。
纳入计划早部署。2016年是本届人大任期的最后一年，虽然工作任务纷繁艰巨且力量相对薄弱，但县人大常委会在研究部署今年工作时，认识到“总结、传承、发展”的重要性和必要性，坚持把加强制度建设写进常委会工作报告，明确提出修订完善常委会工作制度并汇编成册，为推进新时期人大工作提供重要遵循。办公室按照常委会的工作安排，把制度汇编列为10项重点工作之一，明确了工作内容和要求，确定了责任人和完成时限。
结合实际定重点。办公室会同相关工委，研究确定了常委会制度建设工作重点，本着“来源实践、适应形势、利于工作”的原则，总结提炼近年来常委会工作的创新做法，选择亟需完善的重点制度7件，其中拟新建制度3件，分别为《太湖县实施宪法宣誓制度办法》、《县人大常委会代表联系选民办法》、《县人大代表述职办法》；拟修订制度4件，分别为《县人大常委会议事规则》、《县人大常委会审议意见办理办法》、《县人大常委会代表建议办理办法》、《县人大常委会联系代表办法》。此外，还针对性起草了《关于开展人大代表述职试点工作方案》、《关于开展“三联”活动实施方案》、《关于建立县人大代表履职档案的意见》、《代表建议办理工作五年成效“回头看”实施方案》等方案和意见，确保相关制度及时执行、落地生根。
反复修改严程序。在起草或修订制度过程中，严格执行“四道程序”，切实提高制度的指导性、严密性和可操作性。一是确定初稿。按照任务分工，相关人员在参阅资料或对照前件基础上，认真完成各制度草稿，由办公室分管同志集中审核、汇总形成初稿。二是会议讨论。办公室召开参编人员专题会议，对每件制度文本逐条逐款进行修改；经相关人员再次修改后，由办公室提请主任会议专题讨论，综合会议意见形成制度汇编（草案）。三是征求意见。制度汇编（草案）形成后，办公室分别印发有关乡镇和部门，广泛征求意见建议。四是提交审议。各制度文本经过征求意见、反复修改后，再提交常委会审议，最终汇编成册。
严格执行重实效。制度的效力取决于执行。一是建立执行督办机制。常委会及各机构除率先严格遵守并执行制度外，还采取全面检查或重点抽查的方式，重点就“一府两院”及乡镇的制度执行情况进行经常性检查，及时发现制度执行过程中的薄弱环节，切实纠正偏离制度的行为，确保各项制度有效实施。二是建立实施反馈机制。各项工作制度施行后，认真听取人大代表、人民群众和“一府两院”对制度运行情况的意见反馈，分析研究制度实施情况及需要改进的问题，及时对制度作出修订和完善，从而不断增强制度的可操作性和科学性，提高制度执行效果。（太湖县人大常委会办公室）
