工作简报

太湖县人民代表大会常务委员会工作报告


—2017年1月21日在太湖县十六届人民代表大会第一次会议上

县十五届人大常委会主任  张达华

 

各位代表:

    受县十五届人民代表大会常务委员会的委托,现在向大会报告任期五年来的主要工作及对今后人大工作的建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

五 年 履 职 回 顾

 

    县十五届人大常委会履职以来,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入践行与改革发展同向而行、与中心工作同频共振、与人民意愿同心合拍的“三同”工作理念,依法行使职权,为全力实施“六大战略”、加快建设“三个太湖”作出了积极贡献。

    五年来,关注民生依法监督

    坚持人民意志至上、人民权力至上、人民利益至上,牢固树立“民本”思想,将监督触角延伸到民生各领域。

    ——围绕民生重点开展工作监督。听取和审议了“一府两院”关于农田水利建设、食品安全、城乡居民养老保险、市场监管、脱贫攻坚等50多项工作报告,提出了建议,推进了工作。

    2012年,将全县农田水利建设发展情况列为履新后首项监督议题,提出了加大执法联动和资金整合力度等意见。县政府专题研究,整改成效明显。主要措施为:从当年起每年坚持整合水利工程建设专项资金1800万元,配齐15个乡镇水利站,进一步完善基层农田水利服务和管理体系,信息双向沟通和工作协调得到加强,资金安排更加科学合理。

    2013年,听取和审议了县政府关于食品安全管理情况的报告,并持续跟踪监督,审议意见得到落实,主要体现在启动食品安全监管机构改革,常态化开展食品安全专项整治行动,加强对学校周边流动摊点等薄弱环节监管,组建应急处置专家库,开展应急处置演练,创新宣传方式等方面。

    2014年,开展了城乡居民养老保险工作调研。在审议报告过程中,围绕县乡经办机构力量薄弱、五保人群养老保险费难着落、部门联动不到位和长效机制不健全等问题,常委会组成人员针对性提出对策建议。从后续督促检查情况看,审议意见得到了较好的办理和落实。

    2015年,开展了市场监督管理工作调研。针对调研中发现的突出问题,常委会组成人员在审议报告时提出了理顺体制、齐抓共管、规范秩序、强化保障四点意见。对照审议意见,县政府及时分解任务,狠抓落实,在落实“六统一”要求、建立部门联动和联络员例会工作制度、开展液化气灌装及猪肉食品质量安全监管等专项整治行动、重新划分基层所的管理区域等方面显现成效。

    2016年,为响应县委坚决打赢脱贫攻坚战的号召,将脱贫攻坚工作列为人大监督的重要议题,通过调研,指出当前精准扶贫工作存在政策宣传不够深入、工作机制不够完善、措施落实不够到位、干部担当不够突出等问题。常委会组成人员在审议时各抒己见,提出了改进工作的意见建议。县政府督促相关部门认真对照分析,强化责任担当,细化工作措施,脱贫攻坚工作顺利通过评估验收。

    花亭湖是太湖人民的母亲湖、水源地,人大代表高度关注景区的保护利用工作,提出有关建议16件。常委会积极为代表发声,第21次主任会议专题听取了县政府关于花亭湖水质保护工作的报告,针对拦汊网箱养殖、沿线生态保护等问题,提出了意见。2015年底,组织部分省、市、县人大代表视察花亭湖水质保护情况,在视察后的座谈会上,代表们围绕社会关注的13个问题进行了询问。视察建议及询问情况一并送交县政府研究处理。在人大常委会的支持和社会广泛响应下,县政府全面启动了花亭湖综合整治工作,取得了令人欣喜的成效。

    除常规监督方式外,我们尝试运用专题询问方式“问诊”民生问题。围绕城区市政公共设施建设和管理工作,第四十次常委会议借鉴电视问政形式,开展了首次专题询问,县直有关单位主要负责人现场接受询问。常委会及时对专题询问情况进行整理形成意见书,县政府一一对照抓好落实。

    ——紧扣民生热点开展法律监督。充分发挥法律监督职能作用,通过法制的视角来促进和推进民生,发挥了积极而富有成效的作用。

    深入开展执法检查。先后对残疾人保障法、工会法、安全生产法、土地管理法、森林法等五部法律开展执法检查,较好地推动了这些法律法规在我县的贯彻实施。

    在残疾人保障法执法检查中,针对无障碍设施配备不到位、部分残疾人生活及就业困难问题,常委会组成人员分别提出工作建议。县政府及相关部门高度重视,采取将无障碍设施建设纳入文明县城建设和残疾人工作重要内容,投入100多万元代缴重度残疾人的医疗和养老保险费用,为485名精神病患者发放药物补助,让1687户残疾人家庭获得危房改造扶持或享受实物配租和租赁补贴,把重度精神病人纳入重点救助对象,迁建特教学校等措施,有效维护了残疾人群体的合法权益。

    通过开展工会法、安全生产法、土地管理法、森林法等法律执法检查,我县在基层工会组织职能作用发挥、安全生产领域防控措施、农民建房历史遗留问题、森林资源管护机制等方面存在的问题得到及时有效处理,从不同层面、多个角度保障了人民群众的切身利益。

    扎实推进公正司法。坚持监督与支持并重原则,十分重视推动“两院”工作开展。一是加强联系沟通。常委会和相关工委负责同志经常到法院、检察院进行调研,提出意见建议,指导推进相关工作。二是突出监督重点。先后开展了民事审判、民事行政检察、法院执行、预防职务犯罪等调研,提出意见建议,提升工作实效。三是支持队伍建设。关注司法机关干部职级待遇问题,充实人民陪审员队伍,配足配齐“两官”队伍,推进了司法工作高效运转。四是重视案件督办。常委会分管负责同志多次深入司法机关听取信访案件办理工作汇报,督促落实解决群众合理诉求,推动了涉法涉诉信访案件得到落实办理,增强了人民群众对司法机关工作的满意度。

    依法审查规范性文件。严格按照监督法的相关要求,密切加强与政府法制部门的沟通联系,推动备案审查工作依法有序开展。五年来,县政府向常委会报备了30件规范性文件,15个乡镇人民代表大会报备了乡镇人代会通过的决议。常委会有关机构依照审查程序,依法对报备文件进行审查,及时反馈审查意见,维护了法制统一与尊严。

    ——突出民生保障开展财政监督。积极适应经济新常态,依法履行职责,主动有效作为,促进县政府及相关职能部门当好家、理好财,助推了财政收支更加精确和透明,提高了人大监督实效。

    关注经济运行质量。指导和参与全县“十三五”规划编制工作,每年依法审查和批准县本级财政决算,听取审议国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况报告以及财政审计工作报告,针对计划和预算执行中的突出问题提出审议意见,督促政府及其有关部门改进工作。

    推进重点工程建设。开展重点工程建设情况调研。针对实际工作中存在的专项规划、年度计划与总体规划不能有机衔接、政府重点工程项目与“十二五”规划交集度不高、发展环境不优等问题,常委会组成人员在审议时充分发表意见,提出了改进工作的意见建议。县政府专题研究,逐项落实。

    加强专项资金监管。近年来,我县财政每年安排的专项资金种类多、数额大,覆盖面广,有效管理和科学使用好专项资金,对全县社会稳定和经济发展起着十分重要作用。常委会第三十七次会议听取了县政府关于财政专项资金管理使用情况的报告,建议县政府站在促发展、惠民生的高度,强化规划意识、调度意识、绩效意识和责任意识,管好用好专项资金,发挥专项资金最大效益。

 

    五年来,支持服务改革发展

    在依法行使监督权的同时,始终把人大监督重点投向支持服务改革发展,寓支持于监督之中,不断改进和加强监督工作,增强监督工作的实效性,实现加强人大监督和支持“一府两院”工作的和谐统一。

    ——审慎决定重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主、管理国家和社会事务的直接体现。常委会坚持把推动经济社会发展作为人大工作的第一要务,围绕事关全局性、根本性、长远性的重大问题,在听取和审议“一府两院”有关工作报告、深入开展调研的基础上,依法决策、科学决策、民主决策,认真行使重大事项决定权。先后审议了村庄布点规划(2012-2020)、105国道升级改造、县医院整体搬迁等76个重大事项议案,并依法作出决议决定,为促进改革发展稳定、服务保障民生,发挥了重要作用。

    ——依法规范人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,认真做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员176人次,接受代表辞职25人。及时出台《太湖县实施宪法宣誓制度办法》,明确了人员范围、宣誓誓词、宣誓组织、基本规程等内容,推动宪法宣誓制度得到全面、规范和有效实施,激励和教育国家工作人员增强宪法意识,在全社会彰显宪法权威。在任后监督上,常委会不断探索拓展监督渠道,通过述职报告、集中评议等多种形式,了解掌握被任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况,强化被任命人员的责任意识、公仆意识和人大意识。

    ——搭建平台通报政情。为增进常委会、“一府两院”、人大代表相互之间的沟通联系,常委会自2015年12月起实施政情通报制度,每年召开一到两次政情通报会。听取了县政府关于花亭湖综合治理、林星板业转让、推进义务教育均衡发展、农村公路畅通工程、农村土地承包经营权确权登记颁证、封闭式载人电动车综合整治等工作情况汇报。在常委会的监督、支持下,花亭湖综合整治、林星板业转让工作取得了良好成效,封闭式载人电动车综合整治已拉开帷幕,推进义务教育均衡发展、农村公路畅通工程正稳步实施。

    ——部署推进换届选举。我县县乡人大换届选举工作于去年11月份启动,在县委的领导下,常委会精心组织、周密部署、科学谋划,及时制定换届选举工作实施方案、作出有关决定,召开动员部署会,举办业务培训班,深入基层督查指导,认真组织做好选民登记、提名推荐初步代表候选人、协商确定正式代表候选人、考察和资格审查、代表候选人与选民见面、投票选举等各阶段各环节工作,县乡人大换届选举依法有序进行。选举产生新一届县乡两级人大代表1212名,其中县人大代表237名、乡镇人大代表975名。

    ——围绕中心助力发展。常委会坚持以宪法为核心,紧密结合工作实际,大力加强民主法制宣传,以“12·4”法制宣传日为平台,综合运用传统媒体和新兴媒体,宣传法律法规知识;第四十一次常委会对第七个五年法治宣传教育作出决议,要求全面推行依法行政,维护司法公正,提高法治水平。在全县脱贫攻坚战中,常委会党组多次研究部署,主任会议成员身体力行,深入扶贫联系村和贫困户家中,倾听群众意见;人大机关干部职工全员包保到户,积极宣传、落实扶贫政策,并力所能及帮助贫困户解决生产生活中遇到的困难。在美丽乡村建设、抗洪救灾、森林防火、文明创建、招商引资、计划生育等工作中,各级人大代表和干部职工无处不在,充分展现了新时期人大人的良好风采。

    五年来,强化主体夯实基础

    人大代表是人民代表大会的主体,常委会牢固树立为代表服务的意识,不断加强和改进代表工作,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。

    ——有效丰富代表活动。组织部分省市县人大代表对全县畜牧及油茶产业发展、美丽乡村建设、农村土地整理、城区市政重点工程建设、现代农业发展、花亭湖水质保护和全县窗口单位服务等工作进行了集中视察,形成视察报告,为县委科学决策、政府依法行政提供参考。按照要求,各乡镇都建立了一个代表活动中心和若干个代表活动室,基层代表活动阵地日趋完善。

    ——真诚服务代表履职。始终致力在夯实代表履职基础上下功夫,有计划、分类型组织代表参加履职培训和考察学习,让代表进一步开拓眼界,筑牢履职尽责基础;邀请代表列席常委会,组织代表参加执法检查和调研,以丰富代表的履职实践内容;坚持给代表订阅《江淮法治》等刊物,开通常委会微信公众号加强互动,定期寄送会报、文件和其它资料等,畅通信息渠道,保障代表知情知政权;人大网站设立“人大代表风采”专栏,对基层一线代表履职成效、先进事迹等进行重点宣传报道,从而激发更多代表履职热情;建立了代表履职档案,全面详实记录代表在任期内履行职务情况;研究出台了无固定收入代表参加活动补助办法。

    ——切实加强代表联系。出台代表接待日制度,由主任会议成员负责接待代表,安排约见政府及部门负责人,对接待中代表反映的问题,督促政府有关部门及时行动,严格按程序办理并答复代表。建立了主任会议成员联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表联系选民“三联”制度,探索实施代表向选民述职试点,常委会与代表之间、代表与选民之间的联系日趋紧密。

    ——认真办理代表建议。始终将代表满意、群众满意作为办好建议的第一标准,建立健全“现场交办、领衔督办、跟踪督办”的建议办理机制,改进办理方式,加大督办力度。年初人代会大会现场交办,要求承办单位将办理工作纳入本单位年度工作计划;主任会议成员领衔督办重点建议,推动一些重点建议有效落实,得到了代表和群众的较高评价;开展建议办理“回头看”活动,县人大常委会督查组以涉及民生问题为抓手,以推进、落实、深化为目标,对本届以来县人大代表的所有建议,进行了认真梳理和督办,督促各承办单位加强跟踪落实,巩固A类建议办理成果,集中精力解决B、C类建议中已具备条件解决的问题,并根据“回头看”活动的反馈情况,结合代表座谈意见,拎出部分应办能办的建议和代表反映强烈的新问题新建议,形成18件建议清单,再次向有关部门集中交办,集中交办的建议做到了件件有答复、事事有回音。通过督查组边访边查边督办,一些久拖未办的代表建议得到办理落实。目前,在468件代表意见建议中,已办理落实或正在解决的420件,占89.7%,一批代表和群众关心关注的突出问题得到有效解决。

 

    五年来,锤炼内功提升形象

    常委会始终把自身建设作为夯实人大工作基础,提高人大履职能力的重要内容,不断加强和改进自身建设,以适应新时期人大工作需要,为依法履职提供有力保障,充分展现了新作风新作为,提升了人大常委会良好的集体形象。

    ——思想建设不放松。强化党的观念,紧紧围绕县委中心工作,认真贯彻落实县委的决策部署,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。强化大局观念,始终把促进发展作为人大工作的主题,不断增强工作的积极性、主动性和创造性,使人大的创新作为转化为推动发展的重要力量。强化群众观念,坚持把“以人为本”、群众利益无小事的思想贯穿于人大工作的始终,针对群众反映强烈的热点、难点及重点问题,发挥监督作用,千方百计提升民生水平。

    ——转变作风出实招。扎实开展保持党的纯洁性学习教育、群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,精心制定方案,严格组织落实,取得了良好预期效果,常委会领导班子和机关干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强。贯彻民主集中制原则,坚持集体讨论和决定重大问题,强化集体行使职权,严格按照议事规则办事。加强议事决策的前期调研,围绕每次常委会会议审议的议题,进行深入细致的调查研究,为常委会议事决策提供依据。

    ——人大宣传争先进。高度重视人大宣传工作,围绕“法、会、人”,广泛宣传工作开展情况和成效,提升太湖人大工作影响力和美誉度。一是着力营造工作氛围,密切与新闻单位的联系合作,及时宣传报道各项履职活动;二是着力完善激励机制,严格兑现奖惩办法,引导人大工作者、人大代表争当信息员,踊跃投身人大宣传工作;三是着力创新宣传载体,发挥门户网站、微信公众号等新媒体优势,全面加强对外宣传和互动交流。五年来,累计在省市县各类媒体发表文章580余篇,常委会办公室连续多年荣获“全省人大宣传工作先进单位”,为传播太湖人大声音,讲好太湖人大故事,发挥了积极作用。

    ——信访工作不懈怠。始终把接待、受理、督办人民群众来信来访作为促进依法行政、公正司法,维护社会公平正义的重要工作来抓。五年来,共接待群众来访850人次,受理群众来信530余件,并按照规定及时进行交办、转办和督办,促进访民的合理诉求得到妥善解决。

    ——制度保障更给力。注重加强制度建设,在坚持已有制度的基础上,不断建立、健全和完善人大工作各项规章制度。深入推进人大工作规范化建设,对五年来实践探索和创新的做法进行了总结提炼,系统梳理了部分行之有效、长期坚持的工作规则和制度,编印形成《太湖县人大常委会工作制度汇编》(2016版),全面提升人大工作水平和工作效能,切实做到用制度管权、管事、管人。编撰完成《太湖县人大志》(1949-2016),拍摄制作五年监督工作回顾的专题片和宣传专版,为新时期人大工作提供了参考。

    ——队伍建设见成效。省人大常委会核定我县常委会组成人员31名,年龄、知识、专业等结构得以优化,常委会整体效能进一步提升;根据县委关于加强人大工作和建设的意见,设立了人民代表大会财政经济委员会,常委会设立了预算工委和代表联络办公室,随着机构和人员陆续到位,工作机构和办事机构力量进一步提高;财经工委、农工委、内务司法工委积极“请智借脑”,分别聘任数名兼职委员,工委职能作用进一步发挥;乡镇人大设立办公室,配备人大主席、副主席、人大办主任和人大秘书,基层基础进一步夯实;加强对人大机关干部的教育、培养,多名人大机关干部得到组织交流、提拔和重用,人大队伍活力进一步增强。

 

    五年来,乡镇人大务实创新奋发有为

    各乡镇人大紧紧围绕党委工作部署和人大工作实际,依法履职、真抓实干,为地方经济发展和社会稳定发挥了较好的推动作用。

    ——围绕中心,代表主动服务发展。各乡镇人大代表活动丰富多彩,有效发挥了代表建言献策作用。牛镇镇人大组织代表视察民生工程建设,大石乡人大组织代表对乡直站、所开展民主评议,刘畈乡人大组织开展红色旅游项目建设、集镇建设视察活动等等,切实促进了相关工作有序推进。徐桥镇人大、小池镇人大充分发挥人大代表联系群众的独特优势,将精准扶贫工作与人大代表履职有机融合,鼓励和引导代表给贫困户送信息、传技术、找门路,献爱心、办实事、解难题,增强了困难群众脱贫致富奔小康的信心和决心,有力地推进了脱贫攻坚工作深入扎实开展。

    ——心系群众,代表踊跃率先垂范。在去年的抗洪抢险中,新仓镇、汤泉乡等地人大干部和人大代表始终坚守在一线、奉献在一线,全力保护了人民群众的生命和财产安全。灾后恢复工作中,弥陀镇人大组织各级代表积极捐款捐物、生产自救,拉开了全镇赈灾工作的序幕。江塘乡人大围绕基层人大工作和代表履职,向省市县各类报刊和网站投稿,广泛宣传代表先进事迹,助燃了代表履职热情和看齐意识。

    ——革故鼎新,代表依法履职尽责。各乡镇人大在引导代表积极履职方面狠下功夫,取得了良好效果。北中镇人大以“人大之家”为依托创新方式组织代表培训和开展活动,被省人大《江淮法治》全文刊发全省推广。城西乡人大结合转变作风、结合重点工作,改“背对背办理”为“面对面办理”,代表意见建议办理工作深受群众好评。天华镇人大定期组织代表学习法律法规,逐渐打造出一支“学习型”代表队伍。百里镇人大邀请人大代表参与干部考评工作,形成了“日记事、月述职、季考评”的干部管理制度。晋熙镇、寺前镇人大启动县人大代表向原选区选民述职试点工作,进一步增强了代表为选民服务的意识。


工作 体 会 感 悟

 

    县委对人大工作高度重视,就加强和改进人大工作作出重要部署,研究解决了一系列带有基础性和长远性的问题。尤其是2015年,召开全县人大工作会议专题部署,出台加强人大工作和建设的意见,这是县委贯彻中央和省市委相关会议和文件精神、推进民主政治建设的重大举措,顺应了新时期人大工作的新要求。县政府和“两院”坚持依法行政、公正司法,自觉接受人大监督,认真执行人大决议决定,做了大量卓有成效的工作。各乡镇、县直各部门和社会各界积极支持人大工作,为人大依法履职创造了有利条件。

 

    各位代表!

    县十五人大常委会五年来取得的工作成效,是县委坚强领导的结果,是县人大代表履职尽责和“一府两院”参与配合的结果,也是与全县人民和社会各界的理解支持分不开的。在此,我代表县十五届人大常委会,表示衷心感谢!

    我们也清醒认识到,常委会工作与时代发展的要求、人民群众的期待、宪法法律赋予的职责还有不少差距。主要是:监督实效仍需进一步增强,重大事项决定权的行使仍需进一步实践探索,闭会期间代表活动仍需进一步丰富,常委会创新意识仍需进一步增强等。对此,我们要高度重视,深入研究,认真加以解决。

    回顾过去五年的工作,我们深切体会到:

    必须牢固树立政治意识,自觉坚持党的领导。五年来,我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在县委的正确领导下,围绕中心,反映民意,依法行使职权,使党的主张通过法定程序成为国家意志。县委高度重视和支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,为人大工作顺利开展提供了坚实保障。实践证明,只有自觉坚持党的领导,牢牢把握正确的政治方向,人大工作才会有坚强的政治保证,才能不断发展、富有成效。

    必须牢固树立民本意识,促进保障改善民生。五年来,我们始终坚持人民利益为重,把维护群众利益作为履行职责的出发点和落脚点,凡是人民群众普遍关心的事情,就是人大重点关注的事情;凡是人民群众迫切需要解决的问题,就是人大监督工作的选题。坚持畅通民意渠道,广泛听取人民群众的意见和建议,完善代表联系群众制度,促进保障改善民生。实践验证,只有把人民群众当家作主的政治权利保障好,把人民群众根本利益维护好,把人民群众参与经济社会建设的积极性调动好,才会赢得群众的信任和支持。

    必须牢固树立法治意识,切实做到依法履职。五年来,我们始终坚持严格遵循宪法和法律的规定,正确把握与“一府两院”的关系,坚持发扬民主,集思广益,集体决定,依法行使监督、决定、人事任免等职权,有力促进了“一府两院”依法行政、公正司法。实践启示我们,只有严格依法按程序履行职权,坚持求真务实的工作作风,人大工作才会规范有序,监督成效才能充分显现。

    必须牢固树立主体意识,充分发挥代表作用。五年来,我们始终坚持以人为本,注重发挥代表了解民情、反映民意、贴近民生的优势,不断丰富代表活动形式,拓展代表参政渠道,搭建代表履职平台,优化代表活动载体,为代表依法履职创造条件、提供服务。全体代表认真履行职责,积极建言献策,热情参与管理经济和社会事务,共同推进人大工作。实践让我们懂得,只有充分发挥代表主体作用,切实加强和改进代表工作,人大工作才会有声有色,才能在推进民主政治建设中发挥出更加积极的作用。

    必须牢固树立创新意识,紧跟时代前进步伐。五年来,我们始终坚持解放思想,实事求是,主动适应新形势、新任务、新要求,努力实践、积极探索,研究和把握人大工作的内在规律,注重把宪法和法律法规同我县实际结合起来,不断开拓工作思路,改进工作方法,创新工作机制,解决好人大工作中遇到的新情况、新问题。实践使我们深深体会到,只有牢固树立创新理念,始终保持与时俱进、积极向上的精神状态,人大工作才能在探索中前进,在开拓中发展,在创新中提高。

 

今后 工 作 建 议

 

    各位代表!

    十六届人大常委会即将产生。新一届常委会任期的五年,全县人民将在县委坚强领导下,坚决打赢脱贫攻坚战,同步建成小康社会,加快建设“三个太湖”。新一届常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发挥地方国家权力机关重要作用,履行各项法定职权,增强工作的主导性和创造性;继续践行“三同”工作理念,努力建设创新人大、活力人大、作为人大,把人大常委会建成干实事、有作为,敢担当、有权威,作风硬、有纪律的坚强战斗集体。

    2017年,是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是新一届人大常委会的履新之年。我们要振奋精神,开拓进取,扎实做好今年各项工作。

    一要以提高实效为核心加强监督工作。抓重点,谋创新,求实效,围绕促进改革发展、保证法律法规实施,依法开展法律监督和工作监督。选择经过努力可以解决的突出问题作为突破口,以点带面,不断充实监督内容,推动问题得到有效解决。综合运用多种手段,增强监督的针对性、公开性、实效性,让权力在阳光下运行。进一步加强对实施法律法规、执行决议决定、落实审议意见的跟踪问效,强化“一府两院”对人大负责、接受人大监督的意识,着力促进依法行政、公正司法。深化专题询问监督,依法进行工作评议,探索建立专项工作报告满意度测评结果运用机制。

    全面把握年度宏观形势,围绕“五大发展”行动计划,深化经济工作监督。加强全口径预算决算的审查监督,推动绩效评估。支持和促进政府强化审计监督。除常规性议题外,建议听取和审议“一府两院”关于审计工作、专项建设基金使用、道路交通安全管理、刑事审判、耕地保护、“医共体”、新型农业经营主体培育和发展等情况的报告。开展《环保法》执法检查。就推进义务教育均衡发展组织代表视察。积极协调对接《花亭湖风景区管理条例》立法工作,推动条例尽快出台。加强规范性文件备案审查。组织“七五”普法规划实施情况检查,推进法制宣传和法治理念教育。加强和改进信访工作,推动解决群众反映的突出问题。

    二要以推进改革发展为宗旨决定重大事项。把依法行使重大事项决定权,作为代表人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的重要途径,更好地回应群众关切。坚持抓大事、议大事、定大事的原则,认真贯彻县委重大决策部署,在深入调查研究、充分听取意见的基础上,针对关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项,适时作出决议决定,切实加强监督检查,促进贯彻落实,维护决议决定的法律效力。加强对行使重大事项决定权相关问题的研究,进一步明确内容,界定范围,规范程序,完善机制,更好地履行这一法定职能。

    三要以丰富闭会期间活动为重点发挥代表作用。把代表工作作为一项经常性、基础性工作来抓。坚持“三联”制度,健全 代表接待日制度,听取代表和人民群众的意见。规范建立代表履职档案,全面推行代表向原选区选民述职制度。健全完善代表活动室建设,加强和改进代表小组活动,丰富活动内容和形式。完善重点建议由主任会议成员领衔督办机制。组织代表对“办理大户”上门督办,选择部分建议在媒体公开办理的过程和结果。改进代表培训工作,提高代表履职能力。广泛宣传代表履职典型,激励代表尽职尽责,不负人民重托。

    新的一年,常委会要进一步健全人事任免工作机制,保障常委会组成人员对被任免干部的知情权、选择权,依法对法官、检察官任职资格进行审查,加强对被任命人员的任后监督,促进国家机关工作人员对人民负责。

    新一届县人大常委会工作要开好局、起好步,必须苦练内功,强化自身。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,强化工作研究和整体谋划,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,提高人大工作科学化水平。创新制度机制,依法规范行使常委会职权,提高组成人员履职能力。牢固树立“四个意识”,自觉接受人民群众和人大代表监督,更好地发挥人大作为地方国家权力机关的作用。强化人大宣传,进一步增强全社会坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。贯彻落实各级党委加强人大工作和建设的意见,切实加强县乡人大组织建设,加强常委会机关建设,加大人大干部培养、交流力度,努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,建设学习型、创新型、效能型机关。

 

    各位代表!

    人杰地灵的熙湖大地,正生机勃发彰显更加强劲的发展前景;勤劳智慧的长河儿女,正满怀豪情创造更加美好的幸福生活。我们坚信,在县委的坚强领导下,有全县人民的支持参与,新一届人大常委会一定能够不忘初心、继续前进,不辱使命、继往开来,推动人大工作不断迈上新的台阶,为坚持和完善人民代表大会制度,建设实力太湖、活力太湖、魅力太湖作出新的更大的贡献!


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